世界银行‘绍兴社区参与旅游’项目取得积极进展
马惠娣
工作简报（第一期）
世界银行“绍兴社区参与旅游“项目组编
2007年9月10日
1.项目名称
世界银行无息贷款“绍兴社区参与旅游”项目
为浙江省城市环境保护项目D包子项目
2.项目起止时间
2007年9月——2008年6月
3.专家组成员
项目组长、首席专家：Erik Holm-Peterson
丹麦Grontmij Carl Bro A/S 咨询集团公司领导
世界旅游组织专家组成员
主持和参与世界70个国家的城市旅游规划设计
专家组成员、休闲文化研究专家：马惠娣教授
文化部中国艺术研究院休闲研究中心主任
美国休闲科学院院士（fellow）
国际社会学协会休闲研究委员会委员
世界休闲组织成员
4.项目组秘书处
项目组助理：戴谨新
办公地址：绍兴府山横街258号
联系方式：0575-85081358，13754345364
工作简报（第10期）
世界银行“绍兴社区参与旅游“项目组编
2007年12月10日
水上古城文脉焉存 千年积淀余香焉留
——世界银行贷款项目“绍兴社区参与旅游”第一阶段调研工作综述
马惠娣
世界银行贷款项目“绍兴社区参与旅游”项目已从10月开始启动。项目组专家对蕺山街道萧山街社区、塔山街道百草园社区、府山街道越都社区、蕺山街道八字桥社区、北海街道西小路社区近期做了大量的社会学调查。
项目组分别采用问卷调查、走访、深度走访、随访、暗访、一般性考察、深度考察、查阅历史资料、参阅政府城市规划文本等方式调查了解了五个历史文化街区的基本状况。直接走访了约300余人，包括不同阶层、不同年龄、不同职业的群体。调查工作按照社会学惯常方法进行；问卷设计则采用国际标准：大致涉及5大类，包括：人口统计学、城市游憩空间分布、主要历史文化资源遗存状况、自然环境资源保护现状、城市生态系统状况。70个小项，包括：人口统计学分类，公共文化设施拥有状况，名人故居、历史事件，城市文化历史符号，地理地貌特征，水系状况，垃圾处理方式，污水处理，食品安全，街区宁静度等。
在多次与五个社区居民的座谈中，重点讨论了12个方面的问题，比如：什么样的旅游项目更适合社区居民参与？参加旅游开发项目面临的困难是什么？希望获得哪方面内容的培训？是否愿意接受小额贷款？是否认为保持市井生活状况也是一种很好的旅游参与项目？希望从社区参与旅游项目中获得哪方面的改善等。
五个街区的社区领导和居民对启动此项目都表示出了极大的参与热情，并积极献计献策。他们认为，绍兴是一个历史文化名城，从古至今无数个杰出的人才奠基了这个城市的文化底蕴；江南水乡与自然美景滋养了绍兴人勤劳智慧、达观向上的品格；而独特的水上古城更是如今的绍兴人得天独厚的文化遗存。但许多人也开始反思近一二十年由于发展速度的加快，使建设性破坏正危机整个古城的格局。还让人担忧的是，古城中传统的人文精神品格日渐式微。因此，有人书面发言给项目组说：“现在的绍兴人不缺钞票，缺的是一种文化精神”。当然，大家对社区如何参与旅游项目也提出了很多很好很有创意，并具可操作性的意见和建议。（详细内容将另行记述）
居民们还普遍反映，老城区的房屋、街道、水道由于年久失修，大多已破败不衰。老台门住户以老弱病残者居多，且居住条件差、生活起居设施不完善，诸如，露天垃圾场、匮乏的公用厕所、排污系统落后等等，不仅影响了当地居民的生活质量，也直接影响了绍兴古城的形象。
事实上，居民参与旅游开发也面临较多的困难，诸如，缺少资金、传统技艺后继乏人、再就业技能低、社区基础设施不配套、管理与权益体制的不尽合理降低了人们的参与热情、新一代缺乏对老台门的亲近感等等。
此次项目组专家注重社区居民的广泛参与权和表达权，深入细致地听取他们的呼声，将认真向有关部门反映他们的意见和建议。该项目将坚持处理好历史文化街区开发与保护的关系，绝不以牺牲古城风貌为代价；坚持以人为本，在保留传统市井生活遗存中改善社区居民的生活环境和提升生活品质；坚持本项目的宗旨“惠民富民”，让老街区居民同享经济发展的成果。
该项目还将按世界银行的要求拟定社区培训方案，将对“国内外社区成功旅游开发项目”、“接待不同游客的常识”、“申请贷款的程序与途径”、“基本商务营销知识”、“生态环境利用与保护知识”、“社交与商务谈判技巧”等方面的案例、知识加以介绍与培训。
“绍兴社区参与旅游”作为浙江省城市环境保护项目之一，表明了浙江省政府、绍兴市政府及相关各部门对这座历史文化名城保护所给予的关注程度，表明了绍兴市政府在保护城市的同时注重“惠民富民”的执政理念。
在前期整个调研工作中始终得到了市旅游局、城规办、城保办、商贸旅游局、文化局、文物局等部门的大力协助与业务方面的配合，使前期工作得以顺利进行。
NEWSLETTER CONTENT AND BACKGROUND
FOR SHAOXING COMMUNITY PARTICIPATION IN TOURISM
启动“绍兴社区参与旅游”项目的背景
马惠娣
绍兴是中国著名的历史文化名城，筑城于公元前490年，是春秋时期140多座诸侯城中6个幸存地之一。历史上曾两度为都。
参与此次开发的五个社区，即：蕺山街道萧山街社区、塔山街道百草园社区、府山街道越都社区、蕺山街道八字桥社区、北海街道西小路社区，均为绍兴古城文化历史精华的组成部分。这些社区所辖地段都与越城古都的历史相衔接，与名胜古迹相居而邻，与绍兴前贤相拥而诉。五个社区的保护与开发实乃在于抢救消逝的文化，擦亮封沉的古迹，呼唤远逝的精神，回归和谐的生活，恢复人文的环境。
绍兴社区参与旅游项目启动，在一定程度上，表明了浙江省政府、绍兴市政府及相关各部门对这座历史文化名城保护所给予的关注程度，表明了绍兴市政府在保护城市的同时注重“惠民富民”的执政理念，也表明了外面世界的目光投向了这座城市幽深的历史深处。
截至2008年2月1日，项目组已完成八份简报：
简报第一期：项目组及项目组专家简介
简报第二期：项目社会学调查的基础数据
简报第三期：与社区居民座谈所讨论的12个问题
简报第四期：绍兴社区参与旅游项目第一阶段工作向市政府相关部门汇报
简报第五期：第一阶段调研工作概述
简报第六期：社区参与旅游的咨询与培训计划
简报第七期：社区居民对参与旅游开发的意见与建议
简报第八期：社区参与旅游的起点与难点
简报第九期：社区参与旅游的思考与建议
简报第十期：第一阶段综述
完成调查报告一份：
“绍兴社区参与旅游”第一阶段调查报告（The First Step Report for Participate in Tourism in Community Shaoxing）
完成调查结论报告一份：
社区参与旅游的认知与诉求——系列调查与座谈的结论（The communities /creation of awareness and Hope——Survey Conclusion from series of meetings in order to undertake activity）
完成调查分析报告一份：
绍兴社区参与旅游项目的起点、难点（Being a jumping-off point and Bottlenecks for participate in tourism in community in Shaoxing）
完成对策建议一份：
绍兴社区参与旅游的对策建议（The Recommendations for Participate in Tour in Communities）
ZHEIJANG URBAN ENVIRONMENT PROJECT COMPONENT D 3:
SHAOXING COMMUNITY PARTICIPATION IN TOURISM
TECHNICAL REPORT NO. 3.1.
COMMUNITY ATTITUDES AND PERCEPTION SURVEY
起动“绍兴社区参与旅游项目”技术线路图
绍兴社区参与旅游项目是世界银行无息贷款浙江城市环境项目D包D3子项目。
此项目在2007年9月启动，预计2008年6月底完成。
本项目首席专家是世界旅游组织专家组成员，国际著名旅游规划师丹麦人Petersen Erick先生；“社区参与旅游”社会学调查专家马惠娣来自文化部中国艺术研究院休闲研究中心，长期做休闲与游憩空间研究。
世界银行“绍兴社区参与旅游”贷款项目，既是一个人文社区的发展项目，也是古城原生态的保护项目。既要对居住在这里的居民生存条件得到改善，也要对绍兴的人文历史和未来的城市走向负责。
调查方法：
采用实地考察；走访：（包括政府主管、社区、家庭、个别等）；访谈：（一般性访谈、重点访谈、深度访谈、随机访谈等）；查阅历史资料、阅读政府城市规划文本等方法。
项目调查工作原则：
坚持尊重社区居民参与权、表达权、知情权、选择权；
坚持调查报告（包括“分析报告”和“对策建议报告”）的真实性、客观性、中立性；
坚持以人为本，在保留传统市井生活中改善社区居民的生活环境和提升其生活品质；
坚持本项目“惠民富民” 的宗旨，让老街区居民同享地区经济发展的成果；
坚持处理好历史文化街区开发与保护的关系，绝不以牺牲古城风貌为代价。
第一阶段调查工作方法：
问卷调查涉及5大类，包括：人口统计学、城市游憩空间分布、主要历史文化资源遗存状况、自然环境资源保护现状、城市生态系统状况。
“世界银行绍兴社区参与旅游开发项目”与社区居民对话座谈会，通过四个步骤进行：准备阶段9月9日－11日；第一阶段10月25日－11月2日；第二阶段11月9日－11月13日；第三阶段11月28日－12月7日。
第二阶段：
完成调研后的结论与分析报告。2008年1月10日－2月2日
第三阶段：
完成“绍兴社区参与旅游”项目的对策建议报告。2008年2月1日－15日
第三阶段：
听取各方反馈意见、完善报告文本。2008年2月20日－3月20日
第四阶段：
参与项目组队社区居民的咨询培训工作。
被调查的五个历史文化街区的名称：
蕺山街道萧山街社区
塔山街道百草园社区
府山街道越都社区
蕺山街道八字桥社区
北海街道西小路社区
社会学调查技术报告的详细文本
见《工作简报第二期》：绍兴休闲社区建设所需的基本数据
见《工作简报第三期》与社区居民座谈所讨论的12个问题：
见《工作简报第五期》社区参与意识咨询与培训（征求意见稿）
见《工作简报第八期》社区参与旅游的背景、起点与难点
见《工作简报第九期》绍兴社区参与旅游的对策建议
见《工作简报第七期》五个社区的人口统计学状况
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